三月份全國(guó)兩會(huì)召開在即，2月24日，A股低空經(jīng)濟(jì)板塊當(dāng)日漲幅達(dá)1.50%，主力資金凈流入2393萬元，萬豐奧威漲停，華平股份、新研股份等個(gè)股漲幅超過10%，反映出市場(chǎng)對(duì)兩會(huì)期間低空政策的積極期待。筆者通過分析當(dāng)下低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，大膽預(yù)測(cè)下今年兩會(huì)的低空政策。

一、試水之年：當(dāng)天空成為新戰(zhàn)場(chǎng)

2024年的某個(gè)凌晨，廣東省中山市小欖鎮(zhèn)居民老楊被頭頂?shù)霓Z鳴聲吵醒。他推開窗戶，看到一架形似蜻蜓的白色飛行器正懸停在海面上空，機(jī)身印著“順豐速運(yùn)”的LOGO——這是深證與中山的大灣區(qū)首條跨海無人機(jī)物流航線在試運(yùn)行。與此同時(shí)，在中部的某地，，政府投入了大量資金，規(guī)劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，在實(shí)際發(fā)展過程中遇到了一些挑戰(zhàn)，導(dǎo)致園區(qū)的發(fā)展未能達(dá)到預(yù)期效果，出現(xiàn)閑置率較高的情況。

從全國(guó)范圍來看，截至2024年底，全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)了低空經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，然而由于多種因素的影響，部分園區(qū)在運(yùn)營(yíng)和資源利用方面確實(shí)面臨著不同程度的困境。

這種冰火兩重天的背后，折射出中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)典困境——當(dāng)天空成為地方政府爭(zhēng)搶的新資源，究竟是該放任各地“八仙過海”，還是需要國(guó)家出手為這場(chǎng)天空競(jìng)賽制定規(guī)則？答案或許藏在2023年合肥光伏產(chǎn)業(yè)的教訓(xùn)里：那個(gè)曾經(jīng)聚集了128家光伏企業(yè)的“中國(guó)光谷”，如今只剩下3家企業(yè)在維持生產(chǎn)。

二、國(guó)家謀局：給“放飛的天空”系上安全帶

2025年兩會(huì)，低空經(jīng)濟(jì)的議題注定不會(huì)停留在概念層面。筆者梳理多方信源后發(fā)現(xiàn)，決策層已著手編織一張“天網(wǎng)”，試圖用三把政策鑰匙解開當(dāng)前困局。

第一把鑰匙：立法定規(guī)，終結(jié)“天空戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”

在珠海金灣機(jī)場(chǎng)附近，億航智能的工程師張薇最近每周都要接待不同地區(qū)的政策調(diào)研團(tuán)。"A省要求飛行器必須安裝聲吶避障，B省卻強(qiáng)制使用激光雷達(dá)，我們的研發(fā)成本暴漲了30%。"她指著倉庫里積壓的適配零件苦笑。這類亂象或?qū)㈦S著《低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)成為歷史。據(jù)悉，該法案將首次明確3000米以下空域的"交通規(guī)則"：農(nóng)田上空限高150米且需靜音飛行，城市建筑群實(shí)行"空中斑馬線"制度，就連夜間航行的燈光顏色都可能被寫進(jìn)法律條文。

第二把鑰匙：科學(xué)分工，打破地方保護(hù)主義

在成都青羊區(qū)的某寫字樓里，西部低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)的案頭擺著7份不同省份的招商手冊(cè)。"重慶要建無人機(jī)之都，陜西要做eVTOL心臟，云南爭(zhēng)奪空中旅游樞紐，但我們真正需要的是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能共享一套適航標(biāo)準(zhǔn)。"這種割裂或?qū)㈦S著國(guó)家的"天空產(chǎn)業(yè)地圖"重構(gòu)——長(zhǎng)三角專注研發(fā)飛行器的"中國(guó)芯"（如寧德時(shí)代的航空固態(tài)電池），珠三角化身全球無人機(jī)物流中轉(zhuǎn)站，成渝經(jīng)濟(jì)圈則專攻山地救援特種機(jī)型。這種分工正如當(dāng)年高鐵產(chǎn)業(yè)的布局：青島造車體，長(zhǎng)春攻轉(zhuǎn)向架，株洲研牽引系統(tǒng)。

第三把鑰匙：數(shù)據(jù)聯(lián)通，搭建天空"神經(jīng)系統(tǒng)"

義烏小商品城的檔口老板們或許不知道，他們頭頂每天300架次的物流無人機(jī)，正在參與一場(chǎng)史詩級(jí)實(shí)驗(yàn)。這里部署的"低空智聯(lián)網(wǎng)"系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)調(diào)配方圓50公里內(nèi)的所有飛行器。當(dāng)某架無人機(jī)突發(fā)故障時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)為其規(guī)劃緊急降落點(diǎn)，并調(diào)整周邊20架無人機(jī)的航線——這種"天空交通大腦"，正是2025年政策扶持的重點(diǎn)。但數(shù)據(jù)共享的邊界需要法律框定：軍事禁區(qū)上空是否需要虛擬電子圍欄？商業(yè)公司能否存儲(chǔ)民眾庭院的三維建模數(shù)據(jù)？這些爭(zhēng)論都可能催生中國(guó)的首部《低空數(shù)據(jù)安全法》。

三、落地之戰(zhàn)：尋找天空與大地的最佳接點(diǎn)

政策設(shè)計(jì)只是第一步，真正的考驗(yàn)在于如何讓那些盤旋在PPT上的飛行器找到商業(yè)落地的支點(diǎn)。

在廣州白云區(qū)的城中村，美團(tuán)無人機(jī)站長(zhǎng)小林發(fā)明了“螺螄粉配送認(rèn)證法”：能保證湯料零灑漏的機(jī)型才可上崗。這種草根智慧，恰是無人機(jī)物流突破“最后100米”的關(guān)鍵。2025年政策或?qū)⒁螅核行陆ㄐ^(qū)需預(yù)留無人機(jī)收發(fā)港，就像當(dāng)年強(qiáng)制配建電動(dòng)車充電樁那樣。某西部省份更是大膽嘗試：快遞不進(jìn)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接取消“四好農(nóng)村路”評(píng)選資格。

但無人機(jī)送貨的浪漫背后，是無數(shù)小林們與政策的“軟性博弈”。“上周暴雨，無人機(jī)撞上城中村的私搭電線，訂單沒送到還被索賠2000塊。”他掏出一本手寫的操作手冊(cè)，上面密密麻麻記錄著城中村每一處晾衣架和空調(diào)外機(jī)的位置坐標(biāo)——這些數(shù)據(jù)，未來可能成為國(guó)家低空信息平臺(tái)的基石。

四、資本狂熱下的冷思考：別讓低空經(jīng)濟(jì)成為下一個(gè)“共享單車墳場(chǎng)”

站在深圳南山區(qū)的某個(gè)樓頂，私募基金經(jīng)理老李用望遠(yuǎn)鏡觀察著海面上的飛行器測(cè)試。他手中剛募集的20億低空經(jīng)濟(jì)基金，正在尋找投資標(biāo)的。“現(xiàn)在的情況像極了2016年的共享單車，人人都想占賽道，但技術(shù)路線還沒定型。”他提到某家估值百億的eVTOL公司，其原型機(jī)在海南試飛時(shí)因電池過熱迫降，“如果核心技術(shù)受制于人，今天的繁榮就是明天的地雷”。

這種擔(dān)憂正在被寫入2025年的政策工具箱。據(jù)透露，國(guó)資委擬建立“低空經(jīng)濟(jì)白名單”，只有通過技術(shù)審計(jì)（如自主研發(fā)航電系統(tǒng)）和資金門檻（實(shí)繳資本不低于5億元）的企業(yè)，才有資格獲得稅收優(yōu)惠和空域使用權(quán)。某央企負(fù)責(zé)人打了個(gè)比方：“這就像給天空裝上紅綠燈，既防止野蠻生長(zhǎng)，又給真正的好車讓道。”

五、普通人的天空：從抵觸到擁抱需要幾光年？

在浙江省某風(fēng)景區(qū)，退休教師周阿姨第一次坐上觀光無人機(jī)時(shí)，死死攥住座椅扶手。“這東西要是掉下去怎么辦？”她的擔(dān)憂道出了公眾的普遍焦慮。2024年某民調(diào)顯示，63%的民眾反對(duì)在居住區(qū)上空大規(guī)模部署無人機(jī)，理由是噪音和隱私泄露。

政策制定者顯然意識(shí)到了這種情緒。2025年可能推出的“低空民主協(xié)商”機(jī)制，要求企業(yè)在布設(shè)航線前必須召開社區(qū)聽證會(huì)。長(zhǎng)沙某小區(qū)的嘗試頗具啟發(fā)：物業(yè)將無人機(jī)起降點(diǎn)改造成屋頂花園，居民可在晨練時(shí)通過電子屏實(shí)時(shí)查看飛行數(shù)據(jù)。社區(qū)書記老王說：“我們管這叫‘天空治理下沉’，讓人人都有權(quán)決定頭頂?shù)娘L(fēng)景。”

結(jié)語：天空不應(yīng)是地方政府的“鍍金場(chǎng)”

回望2024年那些荒草叢生的低空產(chǎn)業(yè)園，它們像極了當(dāng)年遍地開花的光伏基地。不同的是，這次我們有了清醒的認(rèn)知——低空經(jīng)濟(jì)不是又一個(gè)資本游戲的幌子，而是一場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家空間主權(quán)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深層變革。

2025年的兩會(huì)，或?qū)⒁蚱鋵?duì)“天空生產(chǎn)關(guān)系”的重構(gòu)而被銘記。當(dāng)政策不再只是補(bǔ)貼和口號(hào)，當(dāng)法律開始為3000米以下的每一立方米空氣立規(guī)，當(dāng)長(zhǎng)三角的電池與珠三角的飛控系統(tǒng)在成渝的群山間精準(zhǔn)協(xié)作……那時(shí)的中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)，或許才能真正掙脫“概念通脹”的引力，在有序與創(chuàng)新中找到平衡。

正如那個(gè)在深圳上空自主避讓的無人機(jī)群，它們的軌跡交織成網(wǎng)，卻從未相撞——這或許就是中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)最理想的未來圖景：既保留個(gè)體的沖勁，又被統(tǒng)合進(jìn)更高維的秩序。